Det var 2015, mitt under den så kallade flyktingkrisen, som EU-länderna enades om att omfördela totalt 160000 asylsökande från Grekland och Italien. Tanken var att lätta trycket på de två länderna, dit allt fler människor på flykt undan krigen i Irak och Syrien anlände i rangliga båtar över Medelhavet.
Men det har gått trögt; hittills har knappt 25000 människor omfördelats.
Motsträvigheten har varit stor från flera centraleuropeiska länder – och Slovakien och Ungern har överklagat beslutet, som de hävdar är olagligt.
Omfördelningen "rimlig"
Men en av EU-domstolens generaladvokater, Yves Bot, rekommenderar nu att överklagandet avslås.
"Det bestridda beslutet hjälper automatiskt till att mildra det betydande trycket på asylsystemen i Italien och Grekland efter migrationskrisen under sommaren 2015", sade han i ett uttalande på tisdagen, enligt Reuters.
"Beslutet är därav rimligt för att uppnå det mål som det eftersträvar."
Det avgörande beslutet fattas av EU-domstolen efter sommaruppehållet. De rådgivande utlåtandena från generaladvokaterna är inte bindande, men domstolen brukar följa dem.
Bratislava och Budapest hävdar att EU:s migrationsministrar inte hade rätt att fatta beslut att omfördela flyktingar. Sådana frågor bör i stället hanteras av stats- och regeringschefer, och varje land bör ha vetorätt, anser man. De två länderna tillhör en grupp av asyl- och invandringsovilliga medlemsstater.
Vägrat ta emot
De högernationalistiska regeringarna i Polen och Ungern har, liksom Österrike, vägrat att ta emot en enda av de asylsökande som EU vill omfördela. I botten av listan återfinns även Tjeckien och Slovakien, som uppfyllt 0,4 respektive 1,8 procent av sina kvoter.
Generaladvokatens rekommendation kan ses i ljuset av en större konflikt, säger Jakob Lewander, statsvetare vid Svenska institutet för europapolitiska studier.
- Detta ringar in den konfliktlinje som finns mellan vissa medlemsstater och EU-kommissionen om vilka de gemensamma politiska områdena är, om var gränserna går för vad EU ska göra.
Han ger det pågående bråket om Polens rättsreformer, som fått stark kritik från EU, som ett annat exempel på dessa slitningar.
- Det återstår att se om EU-domstolens slutliga beslut kommer att spä på missnöjet med det europeiska samarbetet i dessa medlemsstater.
EU-länderna beslöt, med majoritetsomröstning och trots protester från Ungern, Polen, Slovakien och Tjeckien, i två beslut under sommaren och hösten 2015, att omfördela totalt 160000 asylsökande som anlänt till Grekland och Italien under den upptrappade flyktingkrisen. Än så länge är det bara vårens EU-ordförande Malta samt Efta-länderna Norge och Liechtenstein som har uppfyllt sina kvoter. Så här ser läget ut just nu:
Land Från Italien Från Grekland Totalt i procent av landets totala kvot
Malta 47 90 137 104,6
Norge 815 687 1 502 100,1
Liechtenstein - 10 10 100,0
Finland 707 1 078 1 785 85,9
Irland - 459 459 76,5
Schweiz 714 344 1 058 72,5
Lettland 27 290 317 65,9
Luxemburg 111 216 327 58,7
Litauen 17 355 372 55,4
Portugal 298 1 092 1 390 47,1
Estland - 141 141 42,9
Cypern 34 90 124 38,8
Nederländerna 663 1 393 2 056 34,6
Sverige 371 604 975 25,9
Tyskland 3 026 3 712 6 738 24,5
Belgien 213 568 781 20,5
Frankrike 330 3 449 3 779 19,2
Rumänien 45 665 710 17,0
Spanien 144 925 1 069 11,5
Kroatien 18 59 77 8,0
Bulgarien - 50 50 3,8
Slovakien - 16 16 1,8
Tjeckien - 12 12 0,4
Totalt 7615 16477 24092 24,5
Polen, Ungern och Österrike har ännu inte tagit emot någon av de omfördelade. Schweiz, Norge och Liechtenstein har liksom Island erbjudits att frivilligt delta i systemet. Danmark och Storbritannien har i sin tur undantag från EU:s rätts- och inrikessamarbete och har valt att inte delta i fördelningen. Sverige har haft anstånd med mottagandet i ett år, men har lovat att uppfylla sin kvot under sommaren 2017.
Av de 160000 som ursprungligen skulle omfördelas har 61475 tills vidare inte ålagts några specifika länder.
Källa: EU-kommissionen, 13 juli
Hittills i år har drygt 110000 flyktingar och migranter anlänt till EU över Medelhavet, enligt siffror från Internationella migrationsorganisationen (IOM).
Ankomstland Ankomna 2017 Döda 2017
Italien 93357 2207
Spanien 7389 115
Grekland 10044 37
Cypern 358 0
De fem länder varifrån flest anländer till Italien över havet är just nu Nigeria, Bangladesh, Guinea, Elfenbenskusten och Gambia. För Grekland är motsvarande länder just nu Syrien, Irak, Kongo-Brazzaville, Pakistan och Afghanistan.
Källa: IOM